● 邓廷涛

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》在论述“进一步全面深化改革的原则”时，再次明确“坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性”。系统观念是马克思主义认识论和方法论的重要范畴，是马克思主义政党基础性的思想和工作方法。习近平总书记指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。从《决定》确定的总目标和“七个聚焦”分领域目标来看，全面深化改革涉及国家发展的方方面面，必然是一场千头万绪、艰巨复杂的革命，必须坚持系统观念，以系统性举措来推进和深化。

改革谋划要系统集成。中央对改革的顶层设计具有宏观性、方向性、指导性属性，贯彻中央改革决策部署，必须结合各自实际进行整体谋划。同时，当前各领域改革关联性和互动性明显增强，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。反之，如果各领域谋划部署不配套，改革就很难推进下去。因此，在改革的谋划上，必须贯彻系统观念，从解放和发展社会生产力的高度来对待改革谋划，注重系统集成，将各项改革视为一个有机整体，瞄准制约高质量发展的关键问题、群众关心关注的热点问题、影响社会治理的制度问题等，对改革进行系统布局。

改革举措要周延周密。习近平总书记强调：“谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维，分轻重缓急，更加注重系统集成。要加强改革举措协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力，增强整体效能。”实践中，就是要求各项改革举措彼此呼应、相互促进，实现方案协同、落实协同、效果协同，实现“1+1＞2”的成效，而不能互相制约、互相矛盾，也不能好高骛远、无法执行。对于重要改革事项，必须多方论证、多听意见，要充分考虑实际情况，能改多少就确定多少，决不能主观武断，导致基层无法落实，重要改革事项最好试点试行，边观察、边确定，让改革举措周延周密，成熟一个推出一个，以此确保改革实效。

改革过程要衔接配套。全面深化改革过程中，各项工作、各类要素相互交织，牵一发而动全身，改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同。因此，必须打破自家“一亩三分地”的思维定式，心往一处想、劲往一处使，坚决防止和克服各行其是、相互掣肘，特别是在制度建设上，要注重制度的系统化、集成化，实现各方力量整合，避免各种制度之间规定不一、先后制度之间前后矛盾，同类制度出现重叠重复。在推进改革上，必须明确任务分工、责任主体和协同单位，做到既各司其职、各负其责，又服从大局、主动配合，确保上下贯通、条块协同、左右联动，确保各项改革协调同步、关联耦合、互为支撑。

改革效果要覆盖全面。改革为了人民，改革才有意义。《决定》明确坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。习近平总书记指出：“在全面深化改革进程中，遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真想一想群众实际情况究竟怎样？群众到底在期待什么？群众利益如何保障？群众对我们的改革是否满意？”实践中，从改革谋划推进，到举措落地实施，全过程、各环节都要着眼增进全体人民福祉，改革成果共享上“一个都不能少”，从而源源不断激发改革活力动力，确保改革始终得到最广泛的支持拥护。（作者单位：市政协办公室）