● 兰平

为破解我市物业服务管理中的难题，相关部门通过深入调查研究，广泛听取群众意见建议，起草制定了《嘉峪关市物业管理条例》，并按照立法程序，市人大常委会会议进行了三次审议，2022年12月20日市十一届人大常委会第七次会议表决通过。目前，已经甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议审查批准，于5月1日开始施行。

物业服务管理涉及千家万户，事关社会安定、百姓福祉。是一件上级有要求、群众有期盼、现实有需要的关键“难事”、民生“大事”、发展“要事”。《嘉峪关市物业管理条例》的制定施行，是我市首部物业管理地方禁止性条例，必将对保障物业服务管理各方的合法权益，解决住宅小区物业服务管理突出问题，预防和化解物业服务纠纷，促进物业服务行业健康发展起到积极的推动作用，也是提升基层社会治理水平，推进市域社会治理体系和治理能力现代化的重要举措，意义重大。

物业服务管理是最基层的社区治理体系中不可或缺的重要环节，面对的也是居民天天有感的关键小事。长期以来，物业服务管理工作权责不清、职责不明、履职不力，该管的管不好，该服务的服务不到位，导致所在小区环境脏乱差、垃圾清扫不及时、设施设备不完善，一些小区违章建筑、违规饲养鸡鸭兔、圈地种植花草蔬菜等行为盛行，致使居民投诉不断；另一方面，业主以物业服务不到位为由，动辄便以拒交物业服务费表达不满，物业和业主之间矛盾纠纷日益突显，形成了恶性循环，导致少数物业公司收费难，运营陷入困境，举步维艰。

从法律的角度讲，业主和物业公司之间是平等的民事主体，是业主掏钱、物业公司提供物业服务的合同关系，不存在谁领导谁、谁管理谁的问题。业主和物业双方均应在物业服务合同约定的范围内履行义务、行使权利。对有利于本小区全体业主利益的事，业主要积极配合物业，但与此同时，物业在提供服务的过程中，也要严格遵守法律、法规，依法催收物业费，不能为业主设置各种障碍。

此次实施的《嘉峪关市物业管理条例》第四十四条明确规定，物业服务管理相关主体应当遵守权责一致、质价相符、公开公平的物业服务市场规则，维护享受物业服务并依法付费的市场秩序，优化市场环境。其中规定，物业服务人应当按照物业服务合同的约定提供物业服务，并且对改变小区原景观面貌、违法建设、违规出租房屋、违规停放电动车及充电、占用消防通道等行为进行劝阻、制止，劝阻、制止无效的，及时报告行政执法机关。

对于业主应履行的义务也进行了明确规定：业主应当根据物业服务合同约定的付费方式和标准，按时交纳物业费。业主违反约定逾期不交纳物业费的，物业服务人可以催告其在合理期限内交纳，合理期限届满仍不交纳的，物业服务人可以提起诉讼或者申请仲裁。

这样一来，物业和业主权责明晰、职责分明。今后，物业公司开展服务工作也有法可依，有章可循，要严格依法依规开展服务工作、收缴物业费。业主也应积极配合物业工作，让物业更好地服务居民。

相关职能部门，应以此为契机，下大力气，及时对一些制度不完善、服务不达标、收费不规范的物业公司提出整改措施，指导整改落实，从而使我市的物业公司步上制度化、规范化的良性发展轨道，依法依规提升全市物业管理能力和水平，切实为居民营造和谐、舒适的生活环境。