杨录祥

各位委员、同志们：

我代表政协嘉峪关市第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

过去五年工作回顾

刚刚过去的五年，是嘉峪关市改革发展进程中极不平凡的五年。中共嘉峪关市委团结带领全市人民，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧扣高质量发展主题，着力破解转型升级难题，全力应对经济下行压力和新冠肺炎疫情冲击挑战，砥砺奋进，顽强拼搏，全市经济社会发展和各项事业取得新成效、迈上新台阶，胜利收官“十三五”，全面开启“十四五”，踏上了新时代的赶考之路，正在意气奋发朝着第二个百年奋斗目标阔步前进。

五年来，政协嘉峪关市委员会及其常务委员会，在中共嘉峪关市委的坚强领导下，在省政协的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，牢记习近平总书记嘱托，认真落实中央和省委、市委政协工作会议精神，自觉服从服务于全市中心大局，团结组织各党派团体和各族各界人士，充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，坚持增进团结和发扬民主相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为推动全市经济发展、民生改善、社会和谐，推进民主政治建设、扩大公民有序政治参与作出了积极贡献。

（一）坚持党的领导，增强政治定力，始终把牢正确的政治方向。

五年来，常委会旗帜鲜明讲政治，以党建引领事业发展，加强思想政治建设，提升政治站位，不断提高政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

强化理论武装，把坚持党的领导扎根到思想上。以学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，及时跟进学习领会习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，系统学习《习近平谈治国理政》等理论原著及党章党规党纪，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，联系实际开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想学习研讨活动，感悟党的创新理论磅礴伟力。五年来，通过党组会、党组理论中心组学习会、主席会、常委会等形式，集中学习103次，组织引领政协各参加单位、广大政协委员和党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

把牢工作方向，把坚持党的领导落实到行动上。毫不动摇坚持中国共产党的全面领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉坚持向市委汇报重点工作、请示重要事项、报告重大活动，做到市委决策到哪里、政协履职就聚焦到哪里，市委工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里，高标准完成各项任务，确保党中央大政方针和省委、市委重大部署在政协得到全面贯彻落实。

健全组织体系，把坚持党的领导贯穿到组织上。加强党组班子建设，全面落实从严治党、意识形态、党风廉政建设主体责任，发挥“关键少数”示范引领作用。坚持党建引领政协工作高质量发展，健全党组织设置，完善党组织架构，建立机关党组、5个专委会党支部，着力加强党支部标准化建设，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，其做法得到省政协充分肯定，工作走在了全省前列。

（二）紧紧围绕中心，积极资政建言，在服务发展大局中竭诚尽智。

五年来，常委会以新发展理念为引领，聚焦经济社会高质量发展，紧扣全市中心工作，深入调研、广泛协商，凝心聚力、服务大局，为改革发展贡献委员智慧、政协方案。

调研协商聚焦大事要事。精准谋划、科学选题，以全体会议协商为龙头，常委会会议、主席会议协商议政为重点，对口协商、界别协商、提案办理协商为常态，围绕全市经济转型升级和高质量发展的大事要事开展政治协商。先后围绕制定“十四五”规划、招商引资与工业延链补链、提升生态环境质量等改革发展重大事项，开展协商议政48次，向市委提交调研报告38篇，意见建议208条，市委市政府主要领导对有关协商成果作出专门批示。其中，关于推进国有企业改革的意见建议，在全市深化国资国企改革发展工作会议上进行了交流；关于深化公立医院综合配套改革、推进公共卫生应急管理体系建设等一批意见建议得到充分采纳，为完善相关政策决策、推进工作落实提供了参考。

民主监督关注热点难点。以推动市委、市政府决策部署贯彻落实为重点，常委会发挥协商式监督的特色和优势，直面短板弱项，针对性提出对策建议。五年来，先后围绕优化营商环境、全市安全生产、农村人居环境整治等相关工作开展专项视察24次；围绕全国文明城市创建、年度重大项目建设和惠民实事办理等开展调研督查160余次，向市委提交视察督查报告17篇，为市委市政府决策提供广泛民意支持，助推经济社会高质量、高效率和更公平、更可持续协调发展发挥了重要作用。支持政协委员积极参与价格听证、陪审旁听、政风行风评议等民主监督活动，促进有关部门改进作风、改善服务、提高效率。

提案建议紧盯落实落地。着力在提案提出、审查、移交、办理、落实等环节上下功夫，强化重点提案办理，狠抓意见建议落实，开展提办双向评议，确保意见建议落实见效。通过重点提案媒体公示，主席、副主席领衔督办，做到了提案建议件件有着落、项项有回音。五年共立案提案493件，提案承办单位向委员回复率100%。注重收集反映社情民意信息，民生热点、难点、堵点及解决建议及时直达市委市政府和相关部门，推动有关问题解决。

（三）创新履职形式，倾情服务民生，在攻坚克难中彰显政协力量。

五年来，常委会自觉践行以人民为中心的发展思想，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真实反映群众愿望，切实让群众感受到人民政协很近、政协工作很暖、政协委员很亲。

搭建平台解难题。全面贯彻落实习近平总书记“有事好商量、众人的事情由众人商量”的重要论述，积极推进政协协商向基层延伸。市政协班子成员、委员、各专委会和机关干部全部下沉街道、镇村、社区，指导建立协商议事会和协商议事室，针对环境整治、物业管理、交通出行等群众关注的“关键小事”，深入基层实地“看”、现场“说”、当面“议”。2020年以来，先后协商解决门禁系统安装和停车位规划、小区开设路口、农村老年人用餐等群众身边急难愁盼问题130余件，促进了政协协商与基层协商有效衔接。

履职为民践初心。广大政协委员始终牢记“亲民协政、为民履职”初心使命，紧盯事关群众切身利益的实际问题，既从大处着眼，也从小处着手，通过“微建议、微协商、微监督”，推动解决民生实事和群众急难愁盼问题。先后就支持规范民办教育、发挥职业技能人才作用、提高医疗卫生服务能力、改善就医环境、开展居家和社区养老服务等提出建设性意见；围绕城市基础设施改善、农贸市场规划建设、餐厨垃圾无害化处理等建言献策，充分体现了政协人才汇萃、智力密集，来自基层、关注基层、服务基层的特色和优势，为助推教育公平发展、城市精细化管理、人居环境改善等发挥了智囊团、连心桥作用。

落实部署担使命。市委有部署，政协有行动。常委会积极引导支持广大政协委员和干部投身全市疫情防控、文明城市创建、精准帮扶等工作，当好参与者、助力者、示范者。班子成员率先垂范、靠前指挥，广大政协委员主动履行社会责任，奋战在执勤值守、平安护航、环境整治、扶困助学等前沿一线，发挥专长、献计出力。政协委员和政协干部累计捐款捐物200余万元，协调争取帮扶资金100余万元，开展志愿服务6000余人次，以实际行动彰显了新时代面对“大考”的大局意识和责任担当，交出了政协答卷。

（四）充分发挥优势，深化统战联谊，在增进共识中凝聚合力。

五年来，常委会紧紧围绕团结和民主两大主题，牢牢把握新时代、新特点及社会阶层新变化，充分发挥团结统战职能，积极为全市改革发展画好最大同心圆、凝聚最大正能量。

求同存异合作共事。发挥新型政党制度优势，围绕铸牢中华民族共同体意识、宗教与社会主义社会相适应，不断加强与各党派团体和各族各界代表人士的沟通联系。坚持经常性联系走访民主党派、工商联和人民团体制度，邀请民主党派、工商联、人民团体和无党派人士开展联合调研协商，优先推荐大会发言和担任特约监督员，为他们发挥作用提供舞台。组织民族宗教界委员，围绕宗教活动场所安全、宗教场所“四进”活动等议题开展协商视察，促进民族宗教关系和睦和谐。

以文化人存史资政。着力培育和而不同、美美与共的政协文化，通过座谈会、文艺演出、主题征文等形式开展了庆祝新中国暨人民政协成立70周年、中国共产党成立100周年等系列庆祝活动。通过“委员讲堂”“读书分享会”“读书论坛”等载体，着力推进“书香政协”建设。深入挖掘人文史料，积极参加《文化甘肃》《人文甘肃》等史料征编，完成《嘉峪关市志·政协志》编纂发行，出版《嘉峪关文史资料》4辑，编辑《嘉峪关政协》杂志30期，发挥存史资政、团结育人作用。充分运用《人民政协报》《民主协商报》《嘉峪关日报》和市政协网站、微信公众号、广播、电视等媒体平台，传递党政声音，讲好政协故事，展示委员风采。

互学互鉴联络联谊。积极参与“一带一路”沿线城市政协协作联动，连续四年参加全国部分城市政协“一带一路”建设协商合作联盟会议，主动发声、扩大宣传。加强与全国政协、省政协纵向联系，积极参与跨区域联合调研视察，配合完成加快开放型经济发展、历史文化名城名镇保护等课题调研视察34批（次）。在外联工作中相互借鉴、取长补短，协助省内外政协开展考察交流149批（次）。

（五）强化自身建设，提升履职能力，在强基固本中激发政协活力。

五年来，常委会主动适应新形势新任务，不断完善制度，改进作风，以改革创新精神加强政协委员和政协工作者“两支队伍”建设，做到高站位谋事、高水平建言、高质效履职。

大力完善制度机制。协助市委制定关于加强和改进人民政协民主监督、加强新时代人民政协党的建设等实施意见，新建修订《党建工作责任制》《专门委员会工作通则》《委员退出和暂停履职办法》《提案办理协商办法》等规章制度54项，构建起管思想、管工作、管作风、管纪律的制度体系，有力推进政协工作制度化、程序化、规范化。（转四版）